各镇人民政府，环科园、经济技术开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

　　市国税局、宜兴地税局《关于优化税收营商环境的若干意见（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

宜兴市人民政府办公室

2018年3月27日

关于优化税收营商环境的若干意见（试行）

市国税局  宜兴地税局

　　为进一步推进优化税收营商环境试点工作，提升税收治理能力和服务水平，营造便捷、高效、公平的税收营商环境，助力经济发展，提升纳税人获得感和满意度，市国税局、宜兴地税局联合提出以下意见。

　　一、营造便利高效的便民办税环境

　　1．优化实体办税模式。《办税事项“最多跑一次”清单》内事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需到税务机关跑一次。全面推进税务机关所有税收业务的一厅通办，实现简事快速办、难事加速办，提高办税效率。

　　2．优化“互联网+税务”。拓展网上办税功能，简并优化网上申报程序，实现主体税种和地方附加税费的一体化申报缴税。提供网上办理更正申报功能，全面推广涉税业务线上套餐化，形成线上线下互补的高效运转格局。推广应用自然人办税（费）的线上软件，将电子税务局、手机APP等整合到支付宝等第三方平台，便捷自然人办税。

　　3．深化“3550”改革。新办企业涉税事项，实行纳税人电子税务局网上申请，税务机关后台集中处理，确保在0.5个工作日内办结。实现新购商品房登记1个工作日内办结，其他业务3-5个工作日内办结。

　　4．简化办税流程。精简涉税事项办理提交资料，扩大免填单应用，推进“容缺受理”，引导预约办税，简化流程、归并手续促提速。

　　5．优化发票服务。完善发票领购O2O服务新模式，使线上领票成为纳税人领用发票的主渠道，着力优化交通运输业小规模纳税人异地代开发票，分行业逐步扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点。

　　6．完善纳税服务体系。深入简并整合各项纳税服务工作、征管基础事务处理和审批等职责，发挥集约办税优势，增加办税服务深度与广度，不断扩大跨区域涉税事项通办范围。

　　7．开展便捷办税大宣传大辅导。通过公众媒体、协作部门、涉税服务中介机构、行业协会、人才市场、实体办税厅等渠道，采取举办发布会、现场推介会、发放各种宣传材料、播放动漫宣传视频、扫描二维码等方式，大力宣传优化营商环境各项举措和要求。

　　8．提升税收营商环境纳税人满意度和公众认可度。综合运用满意度调查情况分析，精准定位影响税收营商环境的薄弱环节，以纳税人需求为导向进一步提升相关措施指向精准度和公众认可度。

　　二、营造减负增效的企业发展环境

　　9．落实税收优惠减负担。全面梳理各项税收优惠政策，加强督查督办，确保政策快速落实到位。配合地方政府做好稳增长、促发展政策落实，切实减轻企业发展负担。

　　10．优化服务促转型。主动为企业提供服务，扩大“营改增”减税效应，跟踪营改增政策落实情况，鼓励企业自主创新，促进企业兼并重组，助推闲置资产优化配置，化解产能过剩矛盾，加快产业结构调整，推动经济转型升级，提高发展质量效益。

　　11．深化“税银”互动。增加税银信用产品金融供给机构的数量，扩大纳税人的受惠面，丰富针对性更强、资本成本更低廉的银税互动产品。

　　三、营造公平公正的税收执法环境

　　12．推进税收法治化建设。规范行使行政处罚、税款征收等领域的裁量权，做到宽严相济、罚当其责。对拟处罚金额2000元以上的行政处罚案件（重大税务案件除外）、行政强制、行政许可纳入法制审核范围，进一步提升执法规范性。

　　13．推进差别化风险管理。健全风险管理入户检查以及稽查抽查“双随机”制度，减少重复入户。打通中、高等风险部门的渠道，对纳税人的纳税遵从情况进行递进式的风险管理。

　　14．完善征纳互动服务。依托企业财务信用平台，明确征纳互动服务内容，深化纳税人之家、会计人员之家建设。构建线上线下一体化维权服务网，快速收集并响应纳税人合理诉求。

　　15．深化税收诚信体系建设。强化信用评级工作，深化纳税信用结果应用。建立纳税信用、风险管理联动机制，对纳税人实施分级分类管理，促进税收公平。探索签订税收遵从协定，对遵从度高的纳税人提供个性化专属服务。

　　16．共建联合综合治理机制。加快构建税务部门与市场监管、国土、住建、环保、公安、法院以及人社、总工会、残联等相关部门的综合治税体系，建立信息联网、服务联办、执法联手、分析联动机制。